名家觀點》宇文昊:日本想藉軍事合作架空和平憲法

名家觀點》宇文昊:日本想藉軍事合作架空和平憲法

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衆議院議長大島理森當天下午在衆議院總部會議上宣讀解散詔書,衆議院正式解散。(新華社)

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中國國際問題研究院亞太所特聘研究員宇文昊15日在大陸《環球時報》撰文指出,在就任日本首相10天后,岸田文雄於14日宣佈於當天下午解散衆議院。按照日程,31日將進行議會選舉的投票和計票。據日本媒體報導,日本衆議院此次從解散到選舉投計票僅爲17天,創下戰後最短紀錄。岸田文雄和自民黨做出這樣的決定,目標很明確,就是要在議會中謀取比現在更大的多數優勢。「修改憲法」或將成爲自民黨接下來的政策目標之一。

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宇文昊稱,值得關注的是,一旦在議會獲取更大優勢,自民黨接下來會通過岸田政府推行哪些政策。在日前召開記者會上,作爲自民黨政調會長的高市早苗公佈了一份「政權公約」,系統闡述了即將實施的政策。這份綱領包含八大領域的重點政策,其中除疫情應對策略、經濟增長、公平分配等之外,在「外交安保」部分,自民黨列入了「將日本防衛費增至佔GDP 2%以上」這一目標。此外,有日媒分析稱,「修改憲法」或將成爲自民黨接下來的政策目標之一。

在8日首次發表的施政演說中,岸田文雄就表示將修訂國家安保戰略和防衛大綱,強化海上保安和導彈防禦能力,繼續推進「自由開放的印太」合作。與增加軍費的政策聯繫起來看,如今日本極力想藉「自由開放的印太」來推動自己在地區軍事安全上突破限制,扮演更大的角色。而途徑則是通過與一些國家建立準軍事安全同盟。

有媒體報導,日本和英國日前低調啓動了「互惠准入協定」(RAA)談判。看似並不起眼的這一動作,卻是日英關係朝着「準同盟」方向邁進的重要步驟,也是日本突破戰後軍事禁區的新嘗試。日英如談成「互惠准入協定」,將是日本繼去年11月與澳洲就簽署《互惠准入協定》達成一致以來的又一份高級別防務合作協定,其合作深度僅次於《日美安保條約》。

宇文昊表示,這一協定若能達成,將進一步明確日英兩國軍事人員互訪、聯合演習的行政和法律程式。協定生效後,雙方軍事人員以聯合訓練爲目的進入對方國家時將無需審查,攜帶武器、車輛裝備的手續也將精簡。同時,兩國共同訓練的軍種也將從目前的海空力量向地面力量拓展,實現全軍種的防務合作,這些意味着日英兩國在深化防務關係方面邁出了一大步。

相較日澳之間的協定,日英協定簽署後將進一步拓展日本軍力「走出去」的空間。而在這樣步步爲營的漸進式軍事突破中,規定日本戰後走和平發展道路的「和平憲法」第9條也將被進一步架空,逐漸淪爲擺設。

宇文昊認爲,從歷史上看,日本曾經藉與西方國家結盟以實現向外擴張的目的。今年正值日英同盟解體一百週年。20世紀初,日英爲維護各自在中國與朝鮮半島的利益、制衡俄羅斯遠東擴張而三度結盟,最終這一同盟成爲日本對亞洲大陸進行侵略擴張的工具。近年來,日本加快修憲強軍步伐,不斷突破戰後軍事活動限制。而英國脫歐後力推「全球英國」外交構想,積極介入「印太」地區。兩國打着維護「印太」自由貿易和海洋秩序的旗號熱絡互動,防務合作不斷升溫。上個月英國「伊莉莎白」號航母首次停靠日本,日英舉行了多項聯合軍演。

可以說,日英兩國都是操弄地緣政治的老手。作爲孤懸歐亞大陸兩端的島國,日英兩國的外交政策始終難以擺脫「對外擴張」和「大國均勢」的思維定式。但是,在全球格局深刻演變的當下,兩國實力地位早已今非昔比,同病相憐卻又惺惺相惜,想要抱團取暖。日本想借道英國擴大軍事影響,英國則要倚仗日本立足「印太」。但雙方一味強化軍事合作,只會使亞太地緣環境更加複雜,給地區國家管控處理熱點問題的努力增添障礙。

宇文昊強調,不少有識之士指出,要打造虛擬的「價值觀同盟」不難,但要重建「軍事同盟」純屬逆時代潮流而動。日本政府宣稱日英防務合作是爲實現「自由開放的印太的和平穩定」,媒體則無一例外解讀爲「牽制中國」。這一政策取向反映在對外關係上,就是日本與英澳等域內外大國強化軍事合作,爲拉幫結夥遏制中國壯膽提氣。

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從全球層面看,日英分別是美國在東西半球忠誠的盟友。拜登政府上臺後,美國着手重塑全球同盟體系,一手拉緊以英國爲核心的大西洋夥伴關係,一手強化以日澳爲核心的太平洋同盟體系,着力鞏固全球戰略的東西兩翼佈局。在美國看來,促成日英、日澳建立「準同盟」關係,意味着太平洋、大西洋和印度洋「三洋貫通」,可極大助力其穩定全球霸權架構。

在地區層面,美日印澳「四邊安全對話」(QUAD)日趨機制化,美英澳剛剛建立三方安全夥伴關係(AUKUS),「五眼聯盟」也有意對日本擴員。對美國而言,日本與英國和澳洲分別締結RAA協定,對於進一步完善美國主導的「印太戰略」拼圖有重要意義。對日本而言,締結RAA協定意味着其軍事作用得到英澳的背書,可進一步提升對美戰略價值,彰顯其「印太」大國的地位。

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然而,今天的亞太已不是一百年前帝國主義橫行的時代,軍事合作一旦突出針對特定國家的對抗性,則意味着其標榜的「正當合法性」消失。如果相關國家依然沉湎於當年的同盟舊夢,執意走零和對抗的老路,不能正視地區各國求穩定、謀合作的共同訴求,最終必將反噬自身的形象地位。